群众工作的实质是党群关系、政群关系、干群关系，以上从社会环境、群众自身的变化对新形势下的群众工作作了分析。现在转换一下视角，从领导机关、领导干部这个角度来看，在群众工作上也存在着一些不容忽视的问题。

　　（一）群众观念淡化。是否牢固树立群众观念，决定着群众工作是否能做好。在、建设、改革开放时期，我们党始终坚持密切联系群众，从整体上说，这个最大优势没有失去。在新的社会条件下，由于生活工作环境的变化，也由于一些党员干部放松了对自己的学习教育，在少数干部身上出现了群众观念淡化的现象。在实际工作中，不为群众着想，不依靠群众，不尊重群众。有些干部口头上、理论上会讲“群众观念”、“群众路线”，但在实际工作中并没有真正树立好群众观念、没有真正坚持好群众路线。极少数干部甚至以权谋私，损害群众利益，产生消极现象。这些现象，是群众工作中出现问题的重要原因。

　　（二）某些方面的体制改革、政策调整跟不上。改革开放以来，我国社会生活发生了巨大变化，群众工作中出现很多新情况、新问题。但某些方面、某些领域中的政策调整、体制改革滞后，跟不上新的形势与任务，出现了“旧体制、老政策”与“新情况、新问题”不相适甚至冲突的问题。一些干部特别是基层干部做群众工作，很认真很努力，真心想解决问题，但被一些“体制政策”掣肘着，想解决问题也没办法。特别是涉及到满足群众利益新要求、协调群众利益新关系、解决群众利益新矛盾时，一些具体的政策措施只能发挥暂时性作用。从根本上说，还是涉及到“体制政策”问题。当前，紧紧抓住中央全面深化改革的重大战略机遇，积极稳妥推进事关群众切身利益的重大政策、体制、机制方面的改革，是做好群众工作的重要途径。

　　（三）某些方面的决策不科学、不合理。重大决策势必要涉及到协调处理利益关系，包括整体利益与局部利益、长远利益与当前利益、集体利益与个人利益、不同群体之间的利益关系，都要协调处理好。在实际工作中，由于受地方保护主义、部门利益固化、行业垄断壁垒、片面追求政绩等顽症的影响，个别地方、个别部门、个别单位的一些决策不遵循“科学、、依法”的原则，决策不正确，实施过程中办法、手段不合理，导致利益关系不协调、不顺畅、不公平，有些决策甚至损害了群众利益，引起一些严重后果。群众工作最核心的问题是群众利益问题，这个问题解决好了，群众满意，工作就好做；这个问题解决不好，不管做什么、怎样做，群众都不会满意。这些年群众工作中出现的一些突出问题，主要原因就是涉及群众利益的问题没有妥善解决好。

　　（四）问题积压，矛盾激化。工作中出现问题、产生矛盾，是难免的，也是正常的。问题出现，及时解决，就不会产生严重后果；矛盾产生，及时化解，就不会使矛盾激化。如果出现问题不及时解决使之积压，矛盾产生不及时化解使之激化，就会出现问题越来越多、矛盾越来越尖锐的局面，最后难以解决。从这几年群众工作中的一些典型案例来看，这个问题较为突出。导致问题积压、矛盾激化，主要有两个原因：一是不深入群众，不相信群众，不了解实际情况，缺乏敏锐性，不能及时发现问题与矛盾；二是即使发现了问题与矛盾，由于主观和客观方面的因素，有意无意掩盖问题、回避矛盾，不愿去解决，不会去解决，或者不敢去解决。

　　（五）观念陈旧，方法简单。群众工作面临的形势变了，出现了很多新的情况与问题，亟待在观念、方法、措施上调整适应。从实际情况看，群众工作中一些已经不适应的观念、方法、措施依然存在，如“衙门”习气、“特权”思想、“”作风，采取的方法简单，措施不当，手段偏极。为什么说现在的群众工作难做，归根到底是社会生活的方方面面发生了变化，出现了很多的新情况与问题，党员干部过去长期习惯了的观念、方法、措施已难于适应，甚至行不通了，而新的观念、方法与措施还没有系统形成和应用。