4月17日，常州市会召开新闻发布会，介绍《常州市新能源产业促进条例》相关内容。该条例将于

　　《条例》共五十四条，以建设引领长三角、辐射全国、全球有影响力的“新能源之都”为目标，全面系统构建了促进常州市新能源产业发展的生态体系。

　　条例明确市、县级市（区）人民政府应当加强对新能源产业促进工作的领导，将新能源产业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立新能源产业发展推进工作机制，协调解决产业发展中的重大问题；明确工信部门负责规划、实施、协调和推动新能源产业发展工作，其他相关部门和单位按照各自职责做好促进工作；明确建立专家咨询机制，提供专业支持；明确支持发挥行业协会、各类组织和个人的作用。

　　明确本市重点打造太阳能、氢能、风能、动力电池、新型储能、新型电力装备、新能源汽车等产业，要求加快新能源未来产业布局。明确编制新能源产业发展规划，强化规划引领；要求建设新能源产业基础数据库，动态掌握新能源产业和企业发展情况，研究制定政策举措，指导和促进新能源产业发展；为新能源产业链上企业搭建交流合作平台，建立常态化的沟通机制。围绕完善新能源产业链体系，从产业集群发展、产业链招商、上下游协作、企业梯队培育、绿色制造、绿电使用、产业数字化、回收利用、标准体系、质量品牌、检验认证、交通物流、开放合作等进行规定，推进产业集群化、绿色化、融合化发展。

　　条例对新能源产业相关技术攻关、技术成果转化与产学研合作、企业创新、首台套制度、创新平台建设、科技人才培育招引等作出规定。明确相关部门应当建立政校企常态化沟通机制，加强产业人才需求预测，完善产教融合的人才培养模式，支持、引导社会力量参与紧缺人才培养。

　　条例明确支持新能源领域新技术、新产品、新模式的应用推广。通过先行区建设强化应用示范，明确在“两湖”创新区等重点区域建设新能源产品应用先行区，要求市工信部门会同有关部门制定并定期更新新能源产品示范应用清单，指导新能源产品的应用。推进光伏应用，对光伏在工业领域、建筑一体化、乡村振兴的推广应用作出具体规定。支持氢能利用，支持和鼓励氢能的开发应用。统筹建设氢能基础设施，推进氢能供给体系建设，推动氢能在交通运输、储能、工业等领域多元化应用。全面推进充换电设施建设，适度超前编制充换电基础设施发展规划，对公共区域充换电设施建设、居住区充电设施建设、充电设施共享、农村充换电设施建设、数据互联互通等提出具体要求。推广新能源汽车，鼓励消费者购买、使用新能源汽车，推动公共领域车辆电动化。

　　条例明确市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当及时公开与新能源产业发展有关的信息，开展政策咨询，加强对新能源企业的指导。建立政企沟通机制，及时听取新能源企业的反映和诉求，并依法帮助其解决；加强企业家的培养工作，提高企业的经营管理水平和市场竞争力；明确构建新能源领域知识产权保护服务体系，强化部门协同配合，支持单位和个人申请国内外专利，依法保障知识产权权利益；完善知识产权转化运用服务链条，提高知识产权运用效益。此外，对司法机关和司法行政部门依法服务、保障新能源产业发展提出了要求。

　　（2024年1月18日常州市第十七届人民代表大会第三次会议通过  2024年3月27日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

　　第一条为了实现碳达峰、碳中和目标，推动经济社会发展全面绿色转型，加快现代化产业体系建设，促进本市新能源产业高质量发展，建设新能源之都，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　本条例所称新能源产业，是指与新能源相关的研发、制造、资源开发、应用服务和基础设施建设等产业。

　　第三条促进新能源产业发展，应当坚持市场主导、政府推动，创新引领、应用驱动，统筹协同、开放合作的原则。

　　第四条市、县级市（区）人民政府应当加强对新能源产业促进工作的领导，将新能源产业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全新能源产业发展推进工作机制，协调解决产业发展中的重大问题。

　　第五条工业和信息化主管部门负责规划、实施、协调、推动新能源产业发展工作。市工业和信息化主管部门负责组织实施本条例。

　　发展改革、教育、科技、公安、司法行政、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、城市管理、交通运输、农业农村、商务、应急管理、市场监督管理、海关、金融管理、海事、消防救援等部门和机构按照各自职责，做好促进新能源产业发展相关工作。

　　第六条市人民政府应当建立新能源产业发展专家咨询机制，建立由科研机构、高等学校、企业以及其他相关单位专家组成的专家咨询委员会，为新能源产业发展提供专业支持。

　　第七条鼓励组建和支持发展新能源产业相关行业组织。相关行业组织应当依法维护会员合法权益，推动新能源技术研发、推广，促进产业协同，加强行业自律，开展行业统计监测，制定标准规范等，促进行业有序发展。

　　鼓励和支持企业、高等学校、科研机构、学术团体、产业联盟、基金会、新型智库等组织和个人参与新能源产业发展活动。

　　第八条本市打造产业发展聚链成群、创新生态开放融合、应用场景示范引领、生产生活绿色低碳的新能源之都。

　　第九条市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当搭建与新能源产业发展相关的展示、交流、交易、合作平台，支持举办和参与国内外展览、赛事和论坛等活动，推动合作与交流。

　　本市各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当加强新能源相关的宣传，提高公众认知度，引导全社会树立绿色低碳的生产生活理念。

　　第十条本市加快推动能源绿色低碳转型，构建新能源产业体系，推进先进制造业和现代服务业深度融合。重点打造太阳能、氢能、风能、动力电池、新型储能、新型电力装备、新能源汽车等产业，加快新能源未来产业布局；培育互联共生、集约高效的产业链生态，形成产学研用协同联动、大中小企业合理分工、上下游产业配套衔接的产业格局，提升产业链供应链水平，推动新能源产业高质量发展。

　　第十一条市发展改革部门应当会同工业和信息化、科技、商务等部门组织编制新能源产业发展规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　第十二条市工业和信息化主管部门应当会同有关部门建立新能源产业基础数据库，动态掌握新能源产业和企业发展情况，研究制定政策举措，指导和促进新能源产业发展。

　　第十三条市、县级市（区）人民政府应当统筹区域布局，优化资源配置，推动新能源产业集聚集群发展；推进各区域市场化、差异化、特色化发展，避免同质化竞争。

　　第十四条市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当围绕新能源产业链，制定并实施年度重大项目引进计划，开展产业链招商，巩固优势产业，补齐短板弱项，推动产业链向上下游延伸。

　　第十五条鼓励组建新能源产业链上下游企业共同体、联合体，开展协同设计、协同制造、协同供应和协同运营。支持企业间建立产业链供需对接和配套协作机制，完善产业链、供应链体系。

　　工业和信息化主管部门应当会同有关部门搭建企业交流合作平台，建立常态化沟通机制，为企业合作提供服务。

　　第十六条市人民政府及其有关部门应当制定措施，鼓励新能源龙头企业发挥品牌和技术优势，实现集团化发展、国际化布局，打造世界级科技领军企业；对创新型龙头企业，强化政策支持，提升企业核心技术水平和竞争能力。

　　工业和信息化主管部门应当会同有关部门建立优质企业梯队培育体系，推动形成创新型中小企业、专精特新企业、独角兽企业、高新技术企业、上市企业协同发展的格局。

　　第十七条市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当实施新能源产业绿色制造工程，推动提升节能、降碳、清洁生产水平，鼓励企业绿色循环发展，支持企业进行碳管理体系建设，开展碳足迹标识认证，全面推进绿色制造体系建设。

　　第十八条市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当积极引入绿电资源，支持企业获取可再生能源绿色电力证书、参与碳排放权交易，引导企业利用绿色电力制造产品和提供服务。

　　发展改革部门应当会同有关部门、单位按照国家要求，加强新型电力系统建设，推动提高新能源电力利用的比例，提升配电网接纳分布式新能源的能力。

　　第十九条市、县级市（区）人民政府应当推动新一代信息技术与新能源产业融合发展，提升企业在设计、生产、管理和服务等各环节的数字化、智能化水平。

　　第二十条市人民政府应当组织有关部门制定回收利用区域布点规划，支持新能源汽车、动力及储能电池、光伏等企业和梯次利用企业参与回收体系建设，共建、共享回收渠道。

　　市商务主管部门应当会同工业和信息化、生态环境等部门编制报废机动车回收利用行业发展规划，引导企业合规有序经营，推进安全妥善回收、贮存、移交和处置动力电池。

　　工业和信息化等部门应当依法落实新能源相关产品生产者责任延伸制度，督促企业实施全过程信息管理。

　　市场监督管理部门应当推动制定新能源产品回收利用相关标准和技术规范，推动废旧动力电池、光伏组件等无害化、规范化、高值化利用。

　　第二十一条支持企业依法制定新能源产业相关企业标准，鼓励高等学校、科研机构、企业、行业协会等主导、参与新能源领域国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准的制定和修订。

　　市场监督管理部门应当加强对新能源产业标准体系建设的服务和指导，推动地方标准上升为国家标准、行业标准。

　　第二十二条市场监督管理部门应当会同发展改革、工业和信息化等部门完善品牌培育和发展机制，实施新能源产业质量品牌建设工程，支持和促进品牌培育、发展和壮大。

　　第二十三条市场监督管理部门应当推动新能源相关产品检验检测和认证平台建设，完善检测标准和检测体系，培育新能源产品检验检测和认证品牌。

　　第二十四条市、县级市（区）人民政府及交通运输等部门应当结合新能源产品特点，完善交通运输保障体系，构建合理分工、有效衔接、安全高效的交通运输服务网络。

　　第二十五条市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当发挥新能源产业集聚优势，鼓励国际合作园区围绕新能源产业开展国际合作，吸引国内外新能源企业在本市设立企业总部和功能性机构；支持企业开展对外投资与技术研发合作，加强产品、服务、技术、品牌、标准输出，拓展国际市场，增强国际竞争力。

　　第二十六条市人民政府及其有关部门应当制定政策，鼓励高等学校、科研机构和企业等开展面向新能源产业的关键共性技术研发，支持其承担和参与国家、省、市重大科技项目。

　　科技、工业和信息化部门应当定期发布新能源产业关键共性技术攻关指南，采用“揭榜挂帅”等方式开展新能源领域技术攻关，推动产业技术创新。

　　重大技术攻关项目推行首席科学家负责制，依法赋予首席科学家技术路线决定权、经费使用权和资源调度权，具体实施办法由市人民政府组织相关部门制定。

　　第二十七条本市建立有利于促进新能源领域科技成果转化的激励机制，支持新能源企业与高等学校、职业学校、科研机构相结合，联合实施科技成果转化。

　　市人民政府及其有关部门应当支持新能源企业与高等学校、职业学校、科研机构等，采取产学研合作方式，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动。

　　第二十八条市、县级市（区）人民政府及其有关部门应当发挥企业在新能源技术创新中的主体作用，推进各类创新要素向企业集。