今年以来，普陀区真如镇街道全面开展了新兴领域党的组织体系360全覆盖工作。街道秉持新兴领域党建工作与经济发展共提升的理念，在已有的工作基础上，总结“360”工作策略：“3”是成立三大网格党组织；“6”是形成楼商社六联工作法，“0”是汇聚合力共画同心圆。

　　通过“360”工作策略，着眼深化楼宇（园区）党建内涵、拓展外延，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力,推动党的组织体系全覆盖工作走深走实。

　　真如镇街道根据新兴领域经济主体情况，结合城运网格管理分布，成立芝川、真光和北石三个网格党支部。

　　三个大网格的建立，通过包保责任人牵头，多条线合一，组建工作团队等方式，落实覆盖主导责任，扎实推进全覆盖工作。下沉党建指导员、网格联络员、营商服务员、群团服务员、执法员、市场监管员等多个职能部门37名骨干力量，形成“6员”专班，进行“党建+治理+营商”多管齐下的常态化走访排摸工作。

　　在此“6员”的基础上，形成“1+1+1”的“3员”组织体系，即选派1名街道分管领导牵头主抓；任命1名党群服务中心工作人员担任网格党支部，统筹整体工作；增设1名经验丰富的党建指导员加强配合，推进工作。在每个网格设置一个党群阵地，落实专人驻点办公机制，设置专线回复企业问题，实体化常态化推进新兴领域党的组织体系全覆盖工作，推动党建工作与服务企业深度融合，将组织优势转化为提升人民群众的生活品质，转化为助力优化营商环境的发展优势。

　　自全面启动360全覆盖工作以来，真如镇街道按照“纵横交织、一体推进”的原则，构建“党建部门统筹信息，网格楼宇垂直管理，职能部门兜底覆盖”的三维管理机制，并建立有效的沟通联动机制。

　　建立骨干培训制度，通过工作推进会、专题会、培训会等方式，定期面向街道领导班子、相关职能部门、楼宇园区、居民区等骨干力量开展沟通学习，确保上下同步，压实具体责任，落实实施措施，理顺工作思路，确保高效有序推进工作。落实定期汇报制度，三大网格党组织定期交流工作进展、存在的问题以及下一步的工作计划。每个网格应设立一名网格通讯员，负责收集和撰写网格内的优秀案例和工作举措。完善比学赶超制度，每个网格评选表现突出的靠谱指导员予以表彰，对优秀指导员的事迹和经验进行宣传，营造积极向上，比学赶超的工作氛围。

　　为及时帮助排摸过程中提出问题的企业纾难解困，街道还设置了“3式”问题反馈机制。就地解决式,能予以信息支持和就地解决的相关问题要及时处理,当下解决。一周一议式,针对疑难排摸问题,采用一周一议的工作机制,由网格、楼宇负责人牵头,共同商讨解决方案。问题甄别式,对于网格内无法甄别或有困难的情况,通过每月系统上报的方式,将问题上报至街道党工委,由街道党工委商议,派发至相关部门。

　　依托网格党组织与居民区、楼宇商圈党组织，在此次全覆盖排查中发现“两企三新”组织在楼宇、街区、商圈、社区围墙上、围墙内等各个区域均有分布，环境组成繁复，人员结构复杂。楼宇、街区、商圈与居民社区在治理主体、治理理念、治理机制、治理方式上都有着很大的不同。因此党组织逐步探索出楼商社“六联”工作法，通过联系、联谊到联议、联勤再到联治、联心，推动楼与商、商与居、居与楼之间破圈融合，打破不同业态、不同区域间的壁垒，发挥基层党建的“乘数效应”，增强自治功能，撬动商企力量，实现楼社联动、共建“同心家园”。

　　街道工作人员在长期实践中发现，原有的街区联合党支部等管理模式，在新兴领域组织体系全覆盖工作中仍存在部分管理空白点。针对业态复杂、情况多元的重点区域，真如镇街道在楼商联“六联”工作法的经验基础上，创新探索成立治理联合体党委，统筹引领整个区域内多个居民区党总支、楼宇商圈党委、网格党支部、“两新”组织党组织及区域化党建单位。选派素质强、业务能力扎实、治理经验丰富的党群服务中心工作人员担任；由治联体内“两企三新”党组织、优秀党员担任。

　　在治理联合体党委的领导下，组建治理联合体作为自治组织，选举治联体代表担任主任，派驻常态化社工驻点办公，由居民区、街区、商铺、企业、新就业群体等各方代表轮值副主任和委员。搭建包含不同业态、不同身份的多元主体协商议事、自治共治的平台，激发多元主体的治理动力和能力。通过治理联合体协商，治理联合体党委综合协调，穿针引线将楼宇企业、街面商户、居民、物业、职能部门等多方力量聚集一起，探索新兴领域组织体系全覆盖新思路，共筑治理联合体多元生态圈。

　　例如：天汇楼宇党委通过构建天汇治理联合体，在走访街面商户的过程中，建立了一批“企业邻里汇”朋友圈，促成多家商户签订了“自治公约”，承诺共同参与楼宇治理，助力整个楼宇商圈的精神面貌的提升。在一些白领、居民用餐聚集的地方，一些餐饮商户还自发设置了新业态、新就业群体休憩点，让走街串巷服务居民白领的快递外卖小哥们也能喝一口水，歇一歇脚。

　　在全覆盖的过程中，对于社区围墙内的企业、商户，线员”力量通过“三三三式”工作法，在排查、服务企业的同时，发现问题清单，形成资源清单，注重引导企业、商户与居民进行良好互动，携手并进，汇集治理合力，构建围墙内治理闭环。例如：在真如西村居民区党总支接到居民刘阿姨的求助，刘阿姨年事已高，腿脚不方便，平时女儿也不在身边，每天下楼买菜成为了一个难题。真如西村作为一个超大型社区，老年人占比接近一半，社区独居老人、双独居老人、残疾老人、高龄老人等特殊群体占比高，不止刘阿姨一人反应类似困难。这时，网格党支部的党群工作者在全覆盖排摸过程中，了解到西村社区围墙内有一家新业态站点“叮咚买菜”。于是，网格党支部搭建了协商议事平台，协调整合资源，召集了网格党支部“两委班子”成员、居民区工作人员、有类似需求的中老年居民、叮咚买菜真如店的站长共同协商解决类似问题。会后，“叮咚买菜”组建了一支由十来个外卖小哥组成的志愿服务队伍，并设置了一条服务专线，在配送业务非繁忙时段上门为不会使用智能手机的特殊老年人进行服务。老人可以通过专线联系叮咚站点预约服务，叮咚的工作人员会上门指导老人点单，并由叮咚配送“小哥”送菜上门。此外，网格党支部还调动了“清美鲜食”等多家商户的力量，目前已解决多位特殊老年人的买菜问题，广受社区老年群众的欢迎。叮咚还与西村约定，在西村每月十五日的志愿服务日固定为西村居民服务，提升居民的幸福感同时，也增强企业在社区的美誉度，让新业态人群紧紧围绕在党组织周围。

　　街道在进行新兴领域全覆盖排摸的过程中，通过扩大党建覆盖朋友圈的方式，充分利用“两企三新”组织、区域化单位、物业等力量，盘活楼宇、园区内经济活力，打通企业与企业间的壁垒，促进楼宇内的交流碰撞。例如：来自真如“两新”组织党组织华鼎装饰党委的青年党员在天汇楼宇党委的引领下，自发组成了“鼎力”志愿服务队，在其所在的楼宇上下开展常态化联勤。在与楼宇内企业交流沟通的过程中，他们逐步从陌邻到睦邻，不少企业也在华鼎党员志愿者的带动下加入了“真如意·靠谱党建联盟”，携手开展楼宇内企业的党建联建、自治共治，共同开展党纪学习教育。在自发联勤的过程中，作为建筑装饰行业的华鼎还结识楼宇内一家建筑材料企业，在了解这家企业的产品价美质优后，两家企业进行了业务上的合作。华鼎装饰通过楼宇志愿工作不仅帮助提升楼宇营商环境，还扩大了自己企业的“朋友圈”，打通了部分产业链上下游。通过楼宇党委的带动，让企业与企业的自发进行互动，产生碰撞，提升楼宇生活品质的同时，促进了企业的发展力。

　　“我想了解下最新的税收政策”，“我想向党组织递交”……走访企业的过程中，企业会提出各种诉求和问题，“6员”力量变身靠谱“店小二”，认线式”问题反馈机制帮助企业解决问题。自今年360全覆盖工作开展以来，已有15名新兴业态的党员向网格党支部递交了。共有一家新经济组织，一家新社会组织，两个新兴领域组织新成立的党支部。比如在走访天汇楼宇的企业晋职咨询有限公司时，公司负责人向楼宇提出，他们有不少外地员工，想要了解最新的落户政策。楼宇反馈问题后，街道社区受理中心进行了受理，并指派受理中心工作人员上门为企业员工讲解落户政策。在讲解的过程中，得知企业是在外区开户的，立刻联系营商办上门对接，最终使企业在真如落户安家。

　　面向蓬勃生长的新领域、新业态和新就业群体，线”工作策略，夯实组织体系，落实实体工作，创新治理联合体，通过楼商居三方联动，汇聚发展合力，补齐治理盲点，调动治理力量，以新的思路、新的模式，全面推进新兴领域组织体系全覆盖工作，基本实现党建全覆盖工作，稳步提升自治共治效能，持续增强新兴领域向心力。

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